Negara merupakan bentuk organisasi yang terdiri dari sekumpulan masyarakat yang hidup bersama dalam suatu wilayah tertentu dan berdaulat Sebagai organisasi negara tentunya membutuhkan keberlangsungan hidup guna mencapai tujuannya Salah satu tujuan negara adalah untuk mewujudkan kesejahteraan bagi masyarakat yang ada di dalamnya Kebutuhan pemenuhan fasilitas sarana dan prasarana kebutuhan pendidikan kesehatan yang diperlukan masyarakat merupakan bagian dari upaya negara untuk mewujudkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat sebagaimana dinyatakan dalam alinea IV Pembukaan Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 UUD NRI 1945 Negara merupakan bentuk organisasi yang terdiri dari sekumpulan masyarakat yang hidup bersama dalam suatu wilayah tertentu dan berdaulat. Sebagai organisasi, negara tentunya membutuhkan keberlangsungan hidup guna mencapai tujuannya. Salah satu tujuan negara adalah untuk mewujudkan kesejahteraan bagi masyarakat yang ada di dalamnya. Kebutuhan pemenuhan fasilitas sarana dan prasarana, kebutuhan pendidikan, kesehatan ...yang diperlukan masyarakat merupakan bagian dari upaya negara untuk mewujudkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat sebagaimana dinyatakan dalam alinea IV Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 (UUD NRI 1945).