PARTAI DALAM TEORI DEMOKRASI PARTAI DALAM TEORI DEMOKRASI Richard S Katz M eskipun demokrasi Athena jelas mendahului pe ne muan partai politik dalam pengertian modern yakni organisasi formal yang mempromosikan calon untuk merebut kekuasaan di bawah label identifikasi umum dan ter lepas dari kegigihan beberapa negara demokrasi kecil di mana partai belum berakar Anckar dan Anckar 2000 dan fenomena yang lebih umum yakni pemerintahan pe merintahan lokal non partisan dalam sistem yang memiliki partai di tingkat nasional sudah diterima secara luas bahwa partai politik menciptakan demokrasi dan bahwa demokrasi modern tidak terbayangkan tanpa partai Schattschneider 1942 1 Namun di balik konsensus ini ada berbagai pan dangan tentang apa arti demokrasi dan bagaimana sifat dan fungsi sebenarnya partai politik dan sistem partai dalam demokrasi Namun meskipun ada perbedaan pandangan yang besar pandangan pandangan itu dapat dirumuskan di sekitar daftar pertanyaan yang relatif singkat dan saling terkait Tiga gugus pertanyaan ini secara langsung berpengaruh pada definisi demokrasi 1 Apakah demokrasi terutama tentang penemuan dan implementasi kehendak rakyat atau terutama tentang 1PARTAI DALAM TEORI DEMOKRASI PARTAI DALAM TEORI DEMOKRASI Richard S. Katz M eskipun demokrasi Athena jelas mendahului pe ne muan partai politik dalam pengertian modern yakni organisasi formal yang mempromosikan calon untuk merebut kekuasaan di bawah label identifikasi umum, dan ter lepas dari kegigihan beberapa negara demokrasi kecil di mana partai ...belum berakar (Anckar dan Anckar, 2000) dan fenomena yang lebih umum yakni pemerintahan-pe merintahan lokal non-partisan dalam sistem yang memiliki partai di tingkat nasional, sudah diterima secara luas bahwa partai politik menciptakan demokrasi dan bahwa demokrasi modern tidak terbayangkan tanpa partai (Schattschneider, 1942: 1). Namun, di balik konsensus ini, ada berbagai pan dangan tentang apa arti demokrasi, dan bagaimana sifat dan fungsi sebenarnya partai politik dan sistem partai dalam demokrasi. Namun, meskipun ada perbedaan pandangan yang besar, pandangan-pandangan itu dapat dirumuskan di sekitar daftar pertanyaan yang relatif singkat dan saling terkait. Tiga gugus pertanyaan ini secara langsung berpengaruh pada definisi demokrasi: 1. Apakah demokrasi terutama tentang penemuan dan implementasi kehendak rakyat, atau terutama tentang 1